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當(dāng)前，通信工程建設(shè)正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，行業(yè)新穎、人員年輕、科技含量高、智力密集、所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高。但目前信息系統(tǒng)工程的市場(chǎng)還很不規(guī)范，如：政策法規(guī)不完善、缺少監(jiān)督監(jiān)理機(jī)制、不重視信息資源安全保密的防范措施。一些公司只看到工程項(xiàng)目投資額度大、利潤(rùn)高，而不顧自己的能力、信譽(yù)、資質(zhì)狀況，也不屑于國家的政策法規(guī)、國家安全，他們一哄而起、一擁而上，導(dǎo)致我國信息產(chǎn)業(yè)轟轟烈烈向前發(fā)展的背后，出現(xiàn)了許多不應(yīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象：如項(xiàng)目可行性論證不充分；用戶需求不全面、不準(zhǔn)確；用戶要求一變?cè)僮儭⒐こ踢M(jìn)度一拖再拖；甲乙雙方的合同書條文不規(guī)范，缺乏可執(zhí)行性，或存在二義性；缺少對(duì)設(shè)備監(jiān)理、對(duì)系統(tǒng)的評(píng)測(cè)驗(yàn)收；工程長(zhǎng)時(shí)間不能投入正常運(yùn)行、工程款一再拖欠等等。凡此種種，造成“豆腐渣”工程層出不窮，嚴(yán)重地影響了通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，給國家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失。
    為了保障通信工程簽約雙方的利益，確保國家信息產(chǎn)業(yè)更加健康、有序地發(fā)展，從而使我國信息資源得到更充分的利用，對(duì)通信工程建設(shè)進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理，就顯得更加重要。但作為一個(gè)新興的行業(yè)，他的路并不是一帆風(fēng)順的，不得不面對(duì)一些問題：一直以來通信工程只有建設(shè)單位和施工單位，要想使監(jiān)理單位在人們的意識(shí)中有一席之地還需要一個(gè)過程；通信監(jiān)理還沒有一套完善的監(jiān)理規(guī)范，這就造成了監(jiān)理企業(yè)的工作混亂現(xiàn)象。
    
    通信工程項(xiàng)目是為了以信息技術(shù)手段極大地提高特定業(yè)務(wù)的效率而建設(shè)通信系統(tǒng)的工程項(xiàng)目。通信工程監(jiān)理則是專門以通信工程項(xiàng)目為對(duì)象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨(dú)特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對(duì)甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時(shí)也需要直接面對(duì)，成為工作關(guān)系的一部分。
  
    監(jiān)理方的職責(zé)是監(jiān)督承建方在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)保質(zhì)滿足業(yè)主要求，其職責(zé)的側(cè)重點(diǎn)在監(jiān)督、報(bào)告和建議。監(jiān)理方工作的推進(jìn)主要可以通過監(jiān)理工作規(guī)劃、項(xiàng)目周期性報(bào)告（周報(bào)、月報(bào)）、項(xiàng)目的專題報(bào)告（建議、評(píng)估意見）、監(jiān)理通知、監(jiān)理指令、工程支付簽認(rèn)單等規(guī)范的文檔機(jī)制體現(xiàn)出來。監(jiān)理與甲方是一種委托合同關(guān)系，而與承建方是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，這樣就涉及到了一個(gè)尺度的把握，關(guān)系既要密切又要有所超脫。很顯然，要做到既讓甲方感覺到監(jiān)理的價(jià)值又讓承建方感覺監(jiān)理不僅不是添亂而且能幫助解決實(shí)際問題，即兩邊都能認(rèn)同監(jiān)理的價(jià)值又能保證項(xiàng)目順利的進(jìn)行是一件很困難的事情。但它也可能比較簡(jiǎn)單地得以實(shí)現(xiàn)，那就是充分領(lǐng)會(huì)并遵守監(jiān)理領(lǐng)域里的“守法、誠信、公正、科學(xué)”的八字原則。因而，通過上述討論，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的定位應(yīng)是：獨(dú)立于甲方和乙方的第三方，但是站在甲方的立場(chǎng)上。監(jiān)理方受甲方的領(lǐng)導(dǎo)，它不直接對(duì)工程行使決定權(quán)。